电子烟等新型烟草制品管理结束空窗期(组图)

26日，《国务院关于修改《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》的决定》公布。华中科技大学同济医学院附属同济医院呼吸与危重症医学科刘惠国教授立即关注此消息，他特别关注“电子烟等新型烟草制品”的规定参照本条例中有关卷烟的规定执行。

第一个看到这个消息的是刘惠国的同事，同济医院神经内科王明焕副教授。王明焕参与了《中国吸烟流行趋势及其对慢性病的影响：2003-2013年全国连续横断面调查》的大规模研究，对电子烟等新型烟草保持持续关注。香烟。

条例修订：

电子烟管理结束窗口期

《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》自1997年颁布以来经过三度修订。

第一次修改是依据2013年《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》；二是依据2016年《国务院关于修改部分行政法规的决定》；本次修订以2021年11月10日《国务院关于修改〈中华人民共和国烟草专卖法实施条例〉的决定》为依据。

第三次修改做了十余次修改。其中，第六十五条“电子烟及其他新型烟草制品参照卷烟本条例的有关规定执行”是新增内容，也是最受关注的内容。

电子烟是一种低压微电子雾化装置，通过可充电锂电池产生电流电子烟代工，将雾化器中的烟油雾化，模拟吸烟产生的烟雾。

中国药师韩力为了帮助父亲戒烟，于2004年发明了电子烟，创立了当时轰动一时的“如烟”。之后，我国电子烟经历了短暂的辉煌——海外代工——国产品牌崛起三个阶段。

目前，电子烟市场占有率最高的厂家大多是在2018-2019年之间成立的，这也是我国电子烟产业发展第三阶段的开端。

兴业证券关于电子烟的研究报告显示，美国电子烟行业在监管窗口期发展迅速，行业不受监管，导致美国青少年人数激增使用电子烟。根据美国食品和药物管理局 (FDA) 2018 年的一项调查，美国高中生的电子烟使用量增加了 78%，超过 360 万青少年吸电子烟。

我国对电子烟的首次监管是在2019年。今年“双十一”前夕，国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局发布了《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通知》 》，敦促电子烟企业关闭网络销售平台，停止一切网络营销行为，各网络平台不再销售电子烟。

新修订的《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》将电子烟等新型烟草等同于传统卷烟，结束电子烟监管窗口期。

实地考察：

年轻人的“潮”消费

位于芦乡的光谷世界城步行街，是周边高校青年周末购物休闲的重要场所。 11月20日和11月27日两个周六，记者前往光谷世界城步行街，看看谁会买电子烟。

在1300米长的步行街上，魔笛、悦刻、柚子等14个品牌电子烟的18家专卖店已经开业，每家专卖店都有体验区。记者观察发现，这两天进电子烟店的都是穿着时髦的年轻人，基本看不到30岁以上的人。

高中第一学期，小刘备感受到学习压力，朋友带他去了这里的一家电子烟店。在过去的六个月里，小刘已经完全习惯了电子烟的抽吸方式，过上了“时尚生活”：和朋友一起在酒吧抽烟，有固定的口味和生意，还会关注品牌积分活动。

小刘解释说，虽然一根烟杆可以换成不同的烟弹，但看到其他品牌的颜色好看、口味新颖，他还是忍不住买了，这已经成为他的生活负担之一。今年大二，他会用每月固定生活费的1/5来购买新的电子烟产品，大概300元左右。

李，一个大学生和吸烟者，已经找到了解决经济问题的办法。除了在实体店购买，小李还通过熟悉的微商商户购买。虽然容易买到假货，售后服务也很差电子烟代工，但低廉的价格却吸引了很多像小李这样的“刚需”。

不同于小刘从尝试到恋爱的过程，小李抽电子烟的出发点是“戒烟”。读研究生二年级的小李高中毕业后就开始抽传统香烟。三年来，他深知吸烟的危害——喉咙痛和严重的鼻炎。

小李烟瘾很大，多次戒烟无济于事。电子烟成了他的新选择。 “电子烟味道差，不好用。”这就是小李抽电子烟时的感受。

李先生主观上认为吸电子烟不容易上瘾，更容易控制，更难产生依赖。当记者问“你对电子烟的实际成分和具体危害了解多少”时，他根本答不上来。

可再填充的电子烟占电子烟消费量的 74%。艾瑞对可充装电子烟消费者的调查显示，11%的消费者年龄在18-25岁，59%的消费者年龄在26-35岁，30%的消费者年龄在36-45岁。

年轻人是电子烟的主要消费者。专卖店出售的电子烟对年轻人非常有吸引力。

电子烟比传统香烟更轻更轻。多为金属外壳，磨砂雕花。它们在吸烟和充电时会发光。他们可以在不点火的情况下吐出烟圈。有一种智能科技的感觉。这种审美在年轻人当中是“潮”。

不同的电子烟品牌都有自己的原创设计，包括女孩的雕花、萌宠等等。很多款式甚至只有一个店面，数量有限。

谁：

电子烟有害

“发明电子烟的初衷，是想把它做成戒烟产品，帮助那些长期吸烟、更上瘾的人。但现在电子烟已经进入了另一个极端。”刘惠国说。

刘惠国一直关注烟草。在他管理的COPD患者中，90%以上有长期吸烟史。他说，很少有长期吸烟者使用电子烟戒烟，更多的人尝鲜，成为年轻人的时尚，这是一个新问题。

COPD 是全球第三大死因，我国 13.7% 的 COPD 患者年龄在 40 岁以上。刘惠国介绍，每天抽一包烟20年，毫无疑问，一个人会变成慢性阻塞性肺病。如果一天两包甚至三包，这个时间会更短。

吸电子烟的副作用尚未在临床上得到体现。刘惠国解释说：这是因为电子烟的兴起和普及只有几年的时间，而且像吸烟导致COPD一样，一些危害积累需要一定的时间，目前关于电子烟的研究还很少。 -香烟。

今年7月，世界卫生组织发布的《2021年世界卫生组织全球烟草流行报告》明确指出，电子烟是有害的。有证据表明，电子烟产生的气溶胶通常含有乙二醇、醛类、挥发性有机化合物（VOCs）和金属等已知有毒物质。

报告还显示，使用电子烟会影响心率和血压，对心血管和肺部器官都有负面影响，并增加心血管和肺部疾病的风险。

报告提醒：电子烟的使用已被证明与心肌梗塞、哮喘和慢性阻塞性肺病有关。报告还指出，没有足够的证据表明电子烟可以作为戒烟工具。

临床专家：

严格控制青少年电子烟消费

值得注意的是，很多第一次尝试电子烟的年轻人认为：“试试没关系，反正是无害的。”

王明焕从2016年开始研究吸烟与慢性病的关系。这项研究给王明焕带来了“三个冲击”：第一，中国吸烟者不主动戒烟，戒烟率很低；其次，青少年吸烟比成人吸烟危害更大，动物研究发现烟草中的尼古丁对未成年人的认知损害非常明显。从青少年开始吸烟开始，呼吸系统疾病和心脑血管疾病在成年期显着增加。第三，我国大部分吸烟者在 24 岁之前开始吸烟。

电子烟的主要成分是尼古丁，一种令人上瘾的物质。王明焕发现的一份文件显示，未来使用电子烟的青少年成为卷烟消费者的风险是不吸电子烟的青少年的21倍。这使得我们国家的吸烟控制更加困难。

刘惠国提醒，从流行病学角度看，当经济发展到一定程度，烟草消费会减少，COPD患病率会下降，但我国不减反增。当前进入 COPD 发病高峰的一代是 1980 年代的年轻吸烟者，当时烟草广告猖獗。

王明焕认为，我国目前大部分吸烟者在24岁之前就开始吸烟，这表明如果这个高峰能够得到控制，那么我国的整体吸烟率将会下降。但如今，这一群体最容易受到电子烟的诱惑。

现在是将电子烟等新型烟草产品纳入卷烟管理的时候了。两位临床专家刘惠国和王明焕希望对青少年电子烟的消费管控更严格。

实习生赵新宇、记者田娟、记者田巧萍