英国最新禁电子烟是为了青少年健康还是为了选票?

2024-02-25 01:53:02

2024年1月下旬,英国首相苏纳克宣布将禁止一次性电子烟,以应对吸食电子烟的儿童和青少年数量不断增加的问题。 此举引起了国内外烟草行业的高度关注。

英国的新政策以《环境保护法》为基础。 政府还将限制电子烟口味,引入平装,并调整电子烟的展示方式,以减少其对未成年人的吸引力。 此外,英国政府地方当局还可对英格兰和威尔士非法向儿童出售电子烟的商店处以最高 2,500 英镑(3,155.58 美元)的罚款。 此外,交易站官员还可以当场处以罚款。

禁令生效的具体日期尚未公布,但预计将于2024年底或2025年初生效。那么,这一政策对下一代尼古丁行业意味着什么?

为什么一次性电子烟最先受到影响?

早在2019年,英国政府就宣布了2030年无烟目标,旨在到本世纪末将吸烟率降至5%以下。 使用电子烟等尼古丁替代品对于实现无烟愿景至关重要。 然而,政府对电子烟的立场受到越来越多的关注,部分原因是青少年使用电子烟的数量创纪录增长。

2023年3月至4月,ASH(吸烟与健康行动)开展了一项题为“英国青少年电子烟使用情况”的调查。 结果显示,尝试电子烟的儿童比例同比增加了50%,从1/13增加到1/9。 2023年,20.5%的儿童尝试过电子烟,高于2022年的15.8%和2020年的13.9%。调查中最受欢迎的口味包括果味(60%),其次是甜味或软饮料口味(25%)。

根据政府数据,一次性电子烟是青少年吸电子烟的一个关键驱动因素。 过去两年,11至17岁青少年一次性电子烟的使用量增加了近九倍。 政府还用鲜明的数字反映了一次性产品对环境的影响,每周有500万支一次性电子烟被丢弃(每年回收成本达2亿英镑),相当于5000辆电动汽车的锂电池。

一次性电子烟快速增长的可能原因包括其方便性,可以用完就扔掉。 另一方面,也可能是因为其实惠的价格、鲜艳的色彩、诱人的口味。 可充电电子烟通常需要充电后才能使用,不方便; 它们也比一次性电子烟更昂贵,并且需要对特定类型的系统进行投资。 当消费者选择设备时,他们会绑定特定系列的墨盒。 如果他们选择更昂贵的充油电子烟,他们需要适应不断变化的线圈以及不同的电子液体类型和强度。

此外,根据经验,一次性产品也往往含有最高浓度的尼古丁,即每毫升尼古丁盐 20 毫克,其吸收速度比尼古丁游离碱更快,并且可能比吸收更慢的产品产生更大的尼古丁依赖性。

新政策有待完善

“世界上的每一件大事都必须做细。” 对于新政策,英国政府首先需要制定一次性电子烟的法律定义,并明确如何实施禁令和限制。 例如,现阶段尚不清楚是否会对通知流程提出任何额外要求,以及制造商是否必须提交额外的产品信息以遵守《2016 年烟草及相关产品条例》(TRPR)。

如果立法不够细致,制造商和零售商可能会利用漏洞规避禁令。 例如,在英国,向 18 岁以下儿童出售电子烟是违法的,但零售商仍然可以向儿童免费提供一次性产品。 2023年4月,政府宣布将堵住这一漏洞。

英国政府还担心一些制造商可能会对一次性电子烟进行调整,例如在一次性电子烟上安装充电端口。 毕竟,一次性电子烟所采用的技术并不一定是一次性的; 电池可以多次充电,设计可更换的雾化室也不难。 一次性电子烟制造商可能会转向可重复使用的系统,例如可重新装载的电子烟,其尽可能保留与现有产品相似的外观和味道。

还有人担心,当场罚款不足以阻止无良零售商向 18 岁以下儿童销售产品。毕竟,目前向青少年出售任何电子烟都是违法的,但问题仍然存在。 现在政府已宣布3000万英镑用于支持英国税务海关总署、边境部队和贸易标准局,看看这笔钱是否足以解决非法进口和销售产品的问题。

电子烟售禁令__电子烟禁令通告

目前还不清楚政府是否会针对年轻人喜爱的其他产品采取进一步措施,例如看起来像荧光笔或睫毛膏的可重复使用电子烟。

对策

英国药品和保健品监管机构正在积极寻求批准电子烟作为尼古丁替代疗法。 因此,随着尼古丁消费者市场面临更大的限制,更多制造商可能会努力让其电子烟在英国被批准为药品。 如果作为医药产品获得许可,电子烟无需遵守 TRPR 限制,例如每毫升 20 毫克的尼古丁浓度限制。 药品路线也不受新措施的约束,因为它们不是消费性尼古丁产品,但受到有关药品营销和广告的各种要求的约束。

通过遵循营销授权申请(MAA)批准途径,制造商可以向英国吸烟者提供高强度调味尼古丁电子烟,但潜在的营销结构受到更多控制,限制了青少年的使用。 例如,根据一般销售许可获得营销订单的产品与对乙酰氨基酚等非处方药受到相同的销售限制,并禁止未成年人购买。 该药物途径让希望戒烟的吸烟者放心,该产品是按照严格的药物标准开发、制造和测试的,并且比消费品具有更高的尼古丁浓度,因此可能更有效地输送尼古丁。

在 MAA 申请的早期,制造商可以与科学和监管合规合作伙伴合作,获得从产品设计到监管审批的整个过程的支持,以提高成功批准的机会。

为了选票还是为了健康?

英国公共卫生官员支持政府的决定。 英国皇家儿科和儿童健康学院负责政策的副院长迈克·麦基恩认为,政府需要采取大胆行动来遏制青少年使用电子烟。 禁止一次性产品是朝着正确方向迈出的有意义的一步,并支持电子烟的监管。 将对卷烟的口味、包装和营销做出进一步必要的限制。

相比之下,电子烟行业的代表则更为沮丧,他们指出一次性电子烟在推动英国吸烟率降至历史低点方面发挥了作用。 英国电子烟行业协会(UKVIA)总干事约翰·邓恩(John Dunne)在一份声明中表示,虽然阻止青少年使用电子烟的行动至关重要,但此举更像是政府在即将到来的大选之前为了选票而牺牲电子烟。全民选举。 为了用户的利益,这是孤注一掷的举动。 邓恩还认为,此举将刺激非法、不合规电子烟的黑市供应,反而会让青少年面临更大的风险。 该组织致信英国首相称,“这一决定危及英国在降低吸烟率方面取得的重大进展,并对数百万借助电子烟成功戒烟的成年人的健康构成风险。”

UKVIA指出,伦敦大学学院最近的研究表明,解决青少年电子烟问题的方法不在于适得其反的禁令和限制,而在于积极有效地执行法律,使向未成年人出售电子烟属于非法行为。

英国吸烟组织 Forest 的一项新民意调查发现,英国近三分之二 (64%) 的成年人支持允许 18 岁及以上的成年人购买香烟和其他烟草产品。 森林主任西蒙·克拉克认为,禁止一次性电子烟是一项荒谬的政策,将影响保守党传统价值观的核心,例如选择自由和个人责任。 他敦促唐宁街放弃这项政策,因为这对于守法的零售商来说很难执行。

可能的蝴蝶效应

英国不仅是全球第二大电子烟消费市场,也是中国电子烟出口的第二大市场。 这项新政策肯定会对中国电子烟行业产生一定的影响。 中国是全球最大的电子烟生产国和出口国。 全球95%以上的电子烟是由中国制造商生产的。 2023年,中国电子烟出口总额突破791亿元。 据海关总署最新数据显示,2023年中国对英国电子烟出口额将达到14.17亿美元,较2022年增长17.99%; 仅2023年12月,我国电子烟对英国出口金额约为1.49亿美元,环比增长56.31%,同比增长35.06%。

此外,分析人士认为,全球其他国家可能会效仿英国禁止一次性电子烟。 例如,2023年12月,法国议会一致通过禁止一次性电子烟法案; 澳大利亚近日宣布,自2024年1月1日起禁止进口一次性电子烟; 从2023年12月21日起,新西兰将禁止销售一次性电子烟产品,除非符合新规定; 德国和比利时也在考虑同样的禁令……情况并不乐观。

综上所述,虽然英国政府声称出台上述政策是专门为了解决青少年电子烟问题,但势必会对整个行业产生影响。 仅靠禁令和限制可能会适得其反,但制造商和零售商强有力的监管、执法和负责任的行为至关重要。

例如,2018年,新加坡禁止使用、购买和拥有雾化香烟。 违规者将面临高额罚款,首次分销或销售雾化烟的人甚至可能被判入狱。 然而,尽管有如此严格的禁令,该国在线或从海外供应商购买电子烟的消费者数量仍在稳步增长。 2022年,有4,916人违反新加坡电子烟禁令,2020年有1,266人,2021年有4,697人。仅2023年12月,官方报告了1,656起电子烟禁令案件。 烟草大国巴西也禁止电子烟。 结果,大量用户涌入非法市场,导致国家税收流失。 因此,英国新政还有很长的路要走。

首页
产品
新闻
联系