《电子烟管理办法（征求意见稿）》公开征求意见要求

监管政策的密集出台，加速了电子烟的合法化进程。12月2日，国家烟草专卖局就《电子烟管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》）公开征求意见，内容包括生产管理和质量安全、销售管理、进口电子烟出口贸易对对外经济技术合作、监督检验等作出具体要求。

事实上，近期对电子烟的监管迎来了多项重大进展。在《管理办法》出台前，11月26日，国务院正式修订了《烟草专卖法实施条例》，电子烟参照卷烟进行管理；随后，国家烟草专卖局也发布了电子烟国家标准草案征求意见。在业内人士看来，电子烟监管政策的陆续落地，将有效推高行业门槛，利好行业龙头上下游企业，也将淘汰一批不规范发展的中小企业。

统一平台进出口

“建立全国统一的电子烟交易管理平台，明确电子烟的定义和监管……”12月2日电子烟代工，国家烟草专卖局就《管理办法》公开征求意见。

具体来说，《管理办法》主要包括电子烟​​的生产管理和质量安全、销售管理、进出口贸易、对外经济技术合作、监督检验等。其中，在电子烟销售管理方面，《管理办法》第十九条明确规定，从事电子烟零售业务的，应当依法向烟草专卖行政主管部门申请烟草专卖零售许可证或者变更许可证范围。 . 取得烟草专卖零售许可证从事电子烟零售业务，应具备适合经营电子烟零售业务的资金；拥有独立于您居住地的固定营业场所；

此外，《管理办法》还强调，“依法取得烟草专卖许可证的电子烟生产企业和电子烟品牌控股公司，只能通过以下方式向电子烟批发企业销售电子烟产品。电子烟交易管理平台。电子烟批发企业不得向不具备从事电子烟零售业务资格的单位或个人提供电子烟产品。有资格从事电子烟零售业务的应该是本地电子烟批发购买电子烟产品的企业”。

关于《管理办法》的起草背景，国家烟草专卖局政策法规体制改革司介绍，“近年来，由于监管空白，电子烟行业发展无序，部分产品不同浓度的尼古丁（尼古丁，下同）、清洁度、成分不明、漏油等问题，尤其是部分经营者的宣传误导消费者、诱导未成年人吸烟、危害未成年人身心健康社会各界对此反应强烈，继续呼吁加强监管。”

北京商报记者注意到，虽然电子烟的网络渠道已被明令禁止，但仍有部分电子烟品牌在电子商品站以“电子雾化器”的名义销售产品。“拍了发烟杆和四颗雾化弹，还有充电器和说明书。” 雾化器戒烟套件的客服人员告诉记者，并附上了电子烟的图片。

拥有合法身份

ZIPPOVAZO营销总监高文涵在接受北京商报记者采访时表示，“刚刚公布的《管理办法》明确了我国将建立全国统一的电子烟交易管理平台等诸多乱象。将制度化解决，迎来透明、科学的统筹管理。”

事实上，在《管理办法》出台之前，国务院已经正式修订了《烟草专卖法》实施条例，电子烟参照卷烟进行管理；随后，国家烟草专卖局也发布了电子烟国家标准草案征求意见。在业内人士看来，电子烟监管近期迎来多项重大进展。对于电子烟产业链的各个环节，优胜劣汰都将开始。

11月26日，中国政府网站正式发布公告，正式修订《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，新增“电子烟等新型烟草制品应当依照本条例有关卷烟的规定执行。” 当时有业内人士分析电子烟代工，此举意味着整个电子烟行业被正式纳入烟草监管体系，行业未来的发展将有一个规律可循，即电子烟有一个“法律地位。

随后，11月30日，国家烟草专卖局发布关于《电子烟》国家标准（征求意见稿）（以下简称“国家标准”）征求意见的通知。该国家标准对电子烟的尼古丁和烟草提取物、雾化器添加剂和电子烟吸烟配件提出了规定，计划在发布3-5个月后正式实施。

对于电子烟国家标准的发布，浙商证券表示，该标准明确了电子烟产品的定义、标准、技术等细节。它在产品端对电子烟行业进行了规范，电子烟在国内法规下长期健康增长。确定性增强，我们继续看好龙头品牌份额的后续提升。国金证券还指出：“硬件标准的进一步标准化，将有助于加速国内电子烟和烟弹制造环节向龙头企业集中。”

淘汰赛开始

在业内人士看来，电子烟监管政策的密集出台，与我国电子烟行业的大规模销售不无关系。2020年12月，电子烟行业委员会公布的数据显示，2020年我国电子烟出口预计为494亿元，较2019年的438亿元，同比增长13%。预计2020年国内零售额为145亿元，同比增长30%，2019年为112亿元。 关于未来五年的预测，相关预测为2021年，预计出口632亿元，内销185亿元。

“随着各项政策法规的落地，整个电子烟行业将从过去的野蛮生长，鱼龙混杂，向更高质量、更规范的方向发展。一些缺乏竞争力和不规范发展可能会逐渐退出市场或并购，一些规模大、综合实力强的头部企业将迎来新的发展机遇。” 苏宁金融研究院高级研究员付一夫在接受北京商报记者采访时表示。

在香颂资本董事沉萌看来，“明确电子烟的管理办法，有助于厘清监管的模糊空间，让电子烟企业的发展有章可循，减少不确定因素的影响。”因素。规模更大的公司可以加强市场边界并继续扩张。”

受上述消息提振，电子烟的概念应运而生。截至北京商报记者截稿，港股方面，全球雾化代工龙头西美国际午后盘整，涨幅近15%；中国博尔顿上涨了近7%。A股方面，多只“电子烟概念股”上涨，其中顺昊股份和长盈精密分别上涨6.79%和6.78%。

北京商报记者郭秀娟、王晓