深圳电子烟产业链完善占据全球90%产量(图)

2022-03-03 11:05:05

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4月27日,据深圳晚报报道,由工业和信息化部、国家烟草专卖局起草的《关于修改的决定(征求意见稿)》日前已停止公开征求意见,《征求意见稿》 “ 建议的。“电子烟等新型烟草制品参照本条例卷烟有关规定执行”,引发关注。有关专家认为,将电子烟纳入监管已得到社会各界的一致认可,但如何对电子烟进行科学分类、多部门联动,实现对电子烟的有效监管,

深圳电子烟完善的产业链占全球产量的90%

电子烟已经进入公众视野好几年了。它们外形美观深圳电子烟,口味多样,没有传统的烟草风味。电子烟等新型烟草产品受到年轻消费者的青睐。iiMedia Research(艾媒咨询)调查数据显示,中国电子烟市场规模迅速扩大,从2013年的5.5亿元增长到2020年的83.3亿元,年复合增长8 年率高达 72.5%。2021年市场规模有望突破100亿元。根据中国电子烟行业委员会的数据,2020年中国电子烟出口额将达到494亿元,国内销售额将达到145亿元。

天眼查专业版数据显示,目前我国电子烟相关企业超过7万家,深圳作为重要的电子烟生产和集散地,约占全球90%左右。生产和出口到美国和欧洲。全球100多个国家和地区。

深圳占全球电子烟产量约90%

深圳电子烟相关企业近8000家,约占全国相关企业总数的16.8%。其中,3000多家集中在宝安区。因此,深圳宝安区沙井和福永两条街道被誉为世界“雾谷”。大硬件”。

目前,国内顶级电子烟企业已不再局限于简单的代工模式,而是开始着力于设计、研发,以及大规模、自动化的产线升级改造,打造自己的品牌。业内人士表示,深圳电子烟制造业在全球市场经济增长中具有绝对的影响力和话语权。

随着行业的快速发展,呼吁将电子烟纳入电子烟行业监管的呼声甚多。此前,国家有关部门已采取行动。2019年,国家市场监督管理总局、国家烟草专卖局联合发布了《关于进一步保护未成年人免受电子烟侵害的通知》,切断了电子烟网络销售渠道。本次修订的《实施条例》在附则中增加一条,作为第六十五条:“电子烟等新型烟草制品,参照本条例卷烟的有关规定执行。”

将监管纳入共识,新规出台或可解决“监管难”问题

长期以来,电子烟行业一直存在“监管难”的问题,这基本上是因为电子烟产品本身的属性不明确深圳电子烟,导致监管层面“无人认领”。

工信部在《征求意见稿》的说明中表示,近年来,电子烟等新型烟草制品市场监管、社会各方面等方面出现了一些新情况、新问题。非常担心。本次修订主要是贯彻落实党中央、国务院关于推进电子烟监管法治化的要求,明确电子烟等新型烟草制品监管的法律依据,做好合规工作。 《中华人民共和国未成年人保护法》等法律法规。联动,充分发挥法治在固本、稳预期中的重要作用,

北京中伦律师(深圳)事务所合伙人闫明成、律师助理刘晓华认为,《征求意见稿》有利于保护未成年人和吸烟者的健康,也将改变野蛮生长的现状。电子烟行业。促进行业兼并优胜。

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国内顶级电子烟企业开始着力于设计、研发、规模化、自动化产线升级

闫明成表示,电子烟等新型烟草制品“参照本条例中关于卷烟的相关规定”,并不是说电子烟被列为“烟草专卖产品”,而是对电子烟企业提出更高要求' 遵守。必将催生法律合规服务的新领域。

记者采访了多位专家、律师和行业专业人士,一致的回答是同意支持将电子烟纳入监管。从这个角度来看,“管理”电子烟已经成为共识,但如何科学有效地管理电子烟,是监管者和公众关注的重要课题。

专家建议对电子烟和传统烟草实行差异化监管

“市场上的电子烟种类繁多,质量参差不齐,应该规范,但监管方式要不同于传统烟草。” 中山大学药学院副教授、硕士生导师、中山大学临床药理学研究所数据管理中心主任钟国平表示。

钟国平表示,虽然电子烟和传统烟草都含有尼古丁,但电子烟是通过加热雾化的,而传统烟草是直接燃烧的。由于两种吸入成分的生产方法不同,吸入成分的种类和含量不同,这些差异可能导致对人体安全的影响不同。例如,他提到电子烟的成分是定制的,会添加调味剂,一些调味剂的吸入安全性需要研究。相对而言,传统烟草成分来自天然来源,燃烧后可产生其他物质,成分更为复杂。

目前,国外对电子烟的非临床和临床研究较多,但国内研究仍处于起步阶段。钟国平建议,国家应根据电子烟与传统烟草的差异,实施差异化监管,同时积极鼓励相关企业尽快开展系统性相关研究,获取短期内的安全状况。以及长期使用电子烟。电子烟的质量标准和电子烟监管方式的优化,为更好地保障公众健康提供科学依据。

“监管宜早不宜迟,在电子烟发展初期就应从严管控,既能遏制电子烟行业乱象,又能维护人民群众身体健康。 " 据深圳市控烟协会常务副会长兼秘书长庄润森介绍,深圳处于控烟最前沿。2019年新修订的《深圳市经济特区控烟条例》规定,所有室内工作场所、室内公共场所和公共交通工具,以及包括电子烟​​在内的部分户外场所均禁止吸烟。近年来,电子烟也被纳入中小学生控烟宣传活动中。

庄润森认为,从维护老百姓身体健康的角度出发,对电子烟的监管不仅涉及烟草监管部门,还需要市场监管、医疗卫生监管等部门联动,形成联合监管以及从生产、销售到售后等环节的全链条运作机制。,发挥各部门职能。

业内人士表示,科学管理有助于规范行业,但由于电子烟的产品特性,希望能够建立有别于传统烟草的科学分类监管体系,促进长期稳定健康。从顶层设计发展行业。

电子烟会不会采取“牌照监管”?深圳可能率先试点

世界卫生组织驻华代表处微信公众号3月21日发表文章称,含有尼古丁的电子烟会对青少年的健康和发育产生影响。建议中国有关部门尽快制定电子烟管理法规,授权独立于烟草企业的政府部门对电子烟企业及其产品准入实行许可制度。

目前,我国传统烟草已形成一套完整的烟草专卖许可证制度,分为烟草专卖生产许可证、烟草专卖批发许可证、烟草专卖零售许可证三类。《征求意见稿》的发布是否意味着电子烟也将受到“牌照监管”?

闫明成、刘晓华在公开文章中指出,如果将现行烟草监管制度应用于电子烟,将大大降低电子烟的市场流通效率。《烟草许可证管理办法》对生产、批发、零售的许可要求,不符合电子烟产业链高度集中在珠三角和深圳的现实。

此外,如果将电子烟视为烟草专卖产品,烟草专卖行政主管部门将在人力物力上进行相应调整,调动更多人手,增加机构设置,接管电子烟全系统监管。 - 香烟行业。电子烟的生产、销售、出口集中在广东、北京、上海等经济发达地区。在这些地区增加成本是值得的,但在经济欠发达、电子烟普及率低的省份则非常没有必要。

因此,“参照本条例中关于卷烟的相关规定”,并不意味着将电子烟作为“烟草专卖产品”进行监管。严明成、刘晓华从产业链的角度分析,电子烟有上游、中游、下游三个环节。为解决电子烟行业存在的突出问题,电子烟上游环节可能是未来国家对电子行业牌照管理的重点。不仅要规范尼古丁的提取和合成,烟油的尼古丁浓度和丙二醇、甘油、香精等添加剂的配方也必须符合行业标准和即将出台的国家标准。

传统的卷烟零​​售终端系统非常庞大。一线城市每个城市可以达到5万到10万个零售家庭。主要阵地有连锁便利店、杂货店、烟酒超市、商场专柜、娱乐服务场所等业态。零售。相比之下,电子烟零售终端的建设主要是通过品牌专营店、商场专柜等方式提升品牌知名度,抢占市场。闫明成、刘晓华预测,监管部门可能会通过向零售店发放销售许可证的方式,加强对线下渠道的集中监管。

在许可监管方面,他们认为可以在前期试点电子烟垄断许可制度,设置更高的准入门槛,对电子烟产业链关键环节实行前置审批。“这个试点很有可能是深圳的第一个。” 严明成对他说道。

可以预见,一批先拿到牌照的大企业将脱颖而出。同时,监管部门将运用行政执法手段加强监管,逐步规范电子烟市场经营活动,促进电子烟行业有序发展。

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