《电子烟管理办法(征求意见稿)》公开征求意见进程加速

监管政策密集出台，电子烟合法化进程加快。12月2日，国家烟草专卖局就《电子烟管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》）公开征求意见，包括生产管理和质量安全、销售管理、电子烟进出口贸易。对对外经济技术合作、监督检查等作出具体要求。

事实上，电子烟监管近期迎来了多项重大进展。《管理办法》发布前，11月26日，国务院正式修订了《烟草专卖法》实施条例，电子烟参照卷烟进行管理；随后国家烟草专卖局也公布了电子烟国家标准草案。在业内人士看来，电子烟监管政策的陆续落地，将有效提升行业门槛，利好行业上下游龙头企业，同时淘汰一批有实力的中小企业。不规则的发展。

通过统一平台入站和出站

“建立全国统一的电子烟交易管理平台，明确电子烟的定义和监管……”12月2日，国家烟草专卖局就《管理办法》公开征求意见。

具体而言，《管理办法》主要包括电子烟​​生产管理与质量安全、销售管理、进出口贸易、对外经济技术合作、监督检查等方面。其中，在电子烟管理方面《管理办法》第十九条规定，从事电子烟零售业务，应当依法向烟草专卖行政主管部门申请取得烟草专卖零售许可证或者变更许可证范围。 . 取得烟草专卖零售许可证从事电子烟零售业务，应当有与经营电子烟零售业务相适应的资金；有独立于住所的固定营业场所；

此外，《管理办法》还强调，“依法取得烟草专卖许可证的电子烟生产企业和电子烟品牌控股公司，只能通过以下方式向电子烟批发企业销售电子烟产品。电子烟交易管理平台。电子烟批发企业不得向不具备从事电子烟零售业务资格的单位或个人提供电子烟产品。已取得烟草专卖权的企业或个人零售许可证并具备从事电子烟零售业务资格的，应具有当地电子烟批发企业采购电子烟产品”。

关于《管理办法》的起草背景，国家烟草专卖局政策法规体制改革司介绍，“近年来，由于监管空白的存在，电子烟行业发展无序，部分产品尼古丁（尼古丁，下同）含量不一致，特别是一些经营者通过宣传误导消费者，诱使未成年人吸烟，危害未成年人身心健康，社会各界对此反应强烈，不断呼吁加强监管。”

北京商报记者注意到，虽然电子烟线上渠道已被取缔，但电商站上仍有部分电子烟品牌以“电子雾化器”名义销售的产品。“拍摄并交付了一根烟杆和四颗原子弹，以及充电器和说明书。” 雾化器戒烟套装店的客服人员告诉记者，并附上了电子烟的图片。

具有法律地位

ZIPPOVAZO营销总监高文汉在接受北京商报记者采访时表示，“刚刚公布的《管理办法》明确，我国将建立全国统一的电子烟交易管理平台。乱象将在制度上得到解决，迎来透明、科学的统筹管理。”

事实上，在《管理办法》出台之前，国务院已经正式修订了《烟草专卖法》实施条例，电子烟参照卷烟进行管理；随后电子烟代工，国家烟草专卖局也发布了电子烟国家标准征求意见稿。在业内人士看来，近期电子烟监管迎来多项重大进展。对于电子烟产业链的各个环节，优胜劣汰将拉开序幕。

11月26日，中国政府网站正式发布公告称，《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》正式修订，新增一条“电子烟等新型烟草制品参照本条例有关卷烟的规定执行”。当时，业内人士分析，此举意味着整个电子烟行业正式纳入烟草监管体系，未来行业发展将有规律可循，即电子烟具有“合法性”。 “ 状态。

随后，11月30日，国家烟草专卖局发布《关于就《电子烟》国家标准（征求意见稿）（以下简称《国家标准》）征求意见的通知。国标对电子烟中的尼古丁及烟草提取物、雾化添加剂、电子烟抽吸设备等进行了规定，计划在发布后3-5个月内正式实施。

对于电子烟国家标准的发布，浙商证券表示，该标准明确了电子烟产品的定义、标准、技术等细节，从产品端对电子烟行业进行了规范。确定性增强，后续龙头品牌占比将持续提升。国金证券还指出：“进一步规范硬件标准，有利于加快国内电子烟烟具、烟弹制造环节向龙头企业集中。”

淘汰赛开始

在业内人士看来电子烟代工，电子烟监管政策的密集发布与我国电子烟行业庞大的销售规模不无关系。2020年12月，电子烟行业委员会公布的数据显示，2020年中国电子烟出口预计为494亿元，同比增长13%，而2019年为438亿元。预计2020年国内零售额145亿元，同比增长30%，2019年为112亿元。对于未来5年的预测，相关预测为2021年，预计出口632亿元，内销185亿元。

“随着各项政策法规的落实，整个电子烟行业将从过去的野蛮生长、鱼龙混杂的局面向更高质量、更规范的方向发展。一些缺乏竞争力、发展不规范的电子烟企业可能逐步退出市场或一些规模大、综合实力强的龙头企业将迎来新的发展机遇。” 苏宁金融研究院高级研究员傅一夫在接受北京商报记者采访时表示。

在香颂资本董事沉萌看来，“明确电子烟的管理办法，有利于厘清监管的模糊空间，让电子烟企业的发展有规律可循，减少不确定因素的影响。”因素。公司可以加强市场边界并继续扩张。”

在上述消息的推动下，电子烟的概念发生了动摇。截至北京商报记者发稿，港股方面，全球雾化代工龙头Smol International午后直线上涨，涨幅近15%；中国博尔顿上涨近7%。A股方面，多只“电子烟概念股”上涨，其中顺豪、长盈精密分别上涨6.79%和6.78%。

（记者郭秀娟 王晓）